“習總書記考察上海”漫評:堅定改革開放再出發信心和决心
北京時間11月6日至7日,習近平總書記深入上海的企業、社區、城市運行綜合管理中心、高新科技園區,就貫徹落實黨的十九大精神和當前經濟形勢、推進科技創新、加强城市管理和社區治理進行調研,爲上海乃至全國的改革發展注入思想力量。#中國習近平 #改革開放看中國
上海中心大厦高聳入雲,洋山港船舶川流不息,張江科學城創新一往無前……改革開放40年來,中國發生了翻天覆地的變化,上海無疑是一個生動例證。“全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”,是党的十八大以來習近平總書記對上海一以貫之的要求。習近平總書記此次上海考察,對上海提出了更好爲全國改革發展大局服務、推動經濟高質量發展、推動改革開放向縱深發展、深化社會治理創新、提高党的建設質量和水平等五個方面工作要求。這些重要部署,爲上海繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者,爲全國改革發展作出更大貢獻,指明了努力方向,提供了行動遵循。
一滴水可以反映出太陽的光輝,一個地方可以體現一個國家的風貌。黨中央對上海改革發展的頂層設計,對全國各地同樣具有借鑒意義。“中華民族偉大復興絕不是輕輕鬆松、敲鑼打鼓就能實現的,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。”在考察中,習近平總書記再次重申這個判斷。大道至簡,實幹爲要。站在改革開放40周年的時間節點上,趁著大有可爲的歷史機遇期,全黨全國堅定改革開放再出發的信心和决心,堅决貫徹落實黨中央决策部署,一定能創造新的更大輝煌,中國將迎來更加光明的發展前景。(作者系中國社會科學院財經戰略研究院研究員張德勇 漫畫作者遲穎)
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中國社會科學院:2013人均宏觀稅負近萬元
中國社會科學院財經戰略研究院發佈名為“將全面深化財稅體制改革落到實處”的報告(下稱“報告”),給出了一套落實財稅改革的行動建議。
中國社科院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇在當天的發佈會上直言,我們現在已經邁入“人均萬元稅負階段”,這個水準已經不低了。財稅改革跟每個人的利益密切相關,破除利益格局牽絆,將財稅改革落到實處在當下尤為重要。
2013年資料顯示,我國公共財政收入達到12.9萬億,人均宏觀稅負接近萬元。而“公共財政收入”僅是衡量“宏觀稅負”各指標中,口徑最小的一個。
中共十八屆三中全會《決定》將財政定義為“國家治理的基礎和重要支柱”。在這輪實現國家治理能力現代化的全面深化改革中,財稅改革處在非常重要的位置上。
但是改革怎麼落實,卻面臨很多現實的挑戰。有資深財稅專家表示,《決定》中的一些目標要實現並不容易,例如“提高直接稅比重”。現行直接稅種面臨的情況是,企業所得稅應該降低稅負;個稅還糾結在免征額能否進一步提高;房產稅目前爭議很大,短期內難以推開。
如何調動中央和地方兩個積極性,分稅制如何推進,無疑是財稅格局中的關鍵問題。
社科院報告認為,國家的長治久安,離不開權威的中央政府。但地方政府更接近民眾,也要重塑地方政府作用。在某種程度上,國家治理要向多中心治理模式轉變。
報告的主編之一、財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇表示,我國正處於經濟社會轉型階段,清晰劃分各級政府間的事權和財權,不大現實。此時,不應在“清晰劃分”上有過多糾纏,應側重保持財政體制的穩定性。即在轉變政府職能過程中,保持各級政府職能的相對穩定。
十八屆三中全會《決定》提出,“保持現有中央和地方財力格局總體穩定,結合稅制改革,考慮稅種屬性,進一步理順中央和地方收入劃分”。
隨著營改增的推進,地方財力被削弱,完善地方稅體系顯得更加迫切。但對於如何劃分央地收入,各界有不同的聲音。
報告認為,既有的諸多地方稅稅種,所提供的財力有限,要完善地方稅系,需要以共用稅為主。具體而言,可行的辦法包括提高地方增值稅比重;改造消費稅,將部分消費稅轉移至零售環節徵收,劃為地方收入。
至於外界比較關注的房產稅應在地方稅體系中處於什麼地位?報告認為,對於個人自用住房徵收房產稅,還有很漫長的路。開徵房產稅,最迫切的是要達成對房產稅功能定位的共識,即為何開徵房產稅。
上述報告建議,應將已有的房地產相關稅種合併,同時將相關稅負轉移到保有環節。
報告的觀點代表了一種典型的聲音,當然還有其他路徑。財政部財政科學研究所副所長蘇明認為,構建地方稅體系,在資源稅、環境稅、碳稅、房產稅等改革上,大有文章可作。其中,房產稅的推出,能解決經濟可持續發展道路上的很多問題。至於央地收入劃分方面,可提高地方增值稅和所得稅的比例。
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